Документ разработан во исполнение поручения Президента от 26 января 2016 года и внесен в нижнюю палату парламента группой депутатов - единороссов во главе с Владимиром Плигиным, председателем Комитета по конституционному законодательству и госстроительству.
Согласно предложению авторов, если административное нарушение, выявленное при проверке, было совершено впервые и не нанесло вреда здоровью людей, окружающей среде, культурным объектам или не причинило имущественный ущерб, то за него представителей бизнеса можно не штрафовать, а можно ограничиться предупреждением. Соответствующие поправки предлагается внести в Кодекс РФ об административных правонарушениях (проектируемая ст. 4.1.1)
Предупреждение в качестве безальтернативной санкции предлагается применять при совокупности нескольких условий: совершения правонарушения впервые, отсутствия причинения вреда жизни и здоровью людей, животных, окружающей среде и при отсутствии имущественного ущерба, а также при условии устранения нарушения и выполнения выданного предписания в полном объёме и в установленные сроки. В остальных случаях бизнесменам будет грозит административный штраф.
Согласно действующим сегодня нормам, при проведении проверки инспектор может как наложить штраф, так и вынести предупреждение. Между тем на практике зачастую штраф становится более предпочтительной мерой наказания: инспекторы выбирают ее, чтобы не вызывать подозрений в сговоре с бизнесменом. Принятие проекта существенно снизит административную нагрузку на малый и средний бизнес.
С текстом законопроекта № 1054599-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" к третьему чтению можно ознакомиться на правовых порталах.