В связи с увеличением обращений, поступающих от предпринимателей по теме переквалификации гражданских правоотношений (в т.ч. с ИП, «самозанятыми», аутсорсирами) в трудовые и участившимися случаями признания гражданских правовых отношений трудовыми при проведении камеральных проверок ФНС Союзом предпринимателей г. Кумертау была проведена правовая экспертиза нормативных актов и судебной практики.

По результатам проведенной экспертизы определены признаки переквалификации гражданских правоотношений в трудовые:

- закрепление в предмете договора трудовой функции (выполнение работником лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика);

- отсутствие в договоре конкретного объема работ (значение для сторон имеет сам процесс труда, а не достигнутый результат);

- договором установлена ежемесячная в определенной сумме оплата труда;

- выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность Общества;

- в течение календарного года размер вознаграждения не меняется (необходимо учитывать, что формирование вознаграждения за фактически отработанные дни противоречит правилам вознаграждения по договорам гражданско-правового характера);

- трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность;

- договоры носят не разовый, а систематический характер и заключаются на год или до окончания календарного года;

- договорами возложена материальная ответственность на фактического исполнителя работ;

- из условий договора следует, что обеспечен контроль со стороны работодателя;

- обеспечение работодателем работника условиями труда;

- условием заключения договоров, с привлекаемым к деятельности Общества физическими лицами являлась их регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, при этом при прекращении получения денежных средств от работодателя, индивидуальные предприниматели прекращали деятельность и снимались с учета;

- инфраструктурная зависимость (работы осуществляются материалами, инструментами, оборудованием и на территории Общества);

- централизованное предоставление отчетности в налоговый орган по телекоммуникационным каналам в один период либо по доверенности сотрудниками Общества.

Данные признаки перечислены в письме ФНС России от 15.04.2022 № ЕА-4-15/4674 «О направлении информации по проведению мероприятий налогового контроля по НПД».

Также признаки трудовых отношений перечислены в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15, среди которых:

- достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя;

- подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности);

- обеспечение работодателем условий труда;

- выполнение работником трудовой функции за плату;

- устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда;

- выполнение сотрудником работы только по определенной специальности, квалификации или должности;

- наличие дополнительных гарантий для работника, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения.

К доказательствам подтверждающим трудовые отношения между сторонами гражданско-правового договора, в частности, могут быть отнесены:

- письменные доказательства (например, оформленный пропуск на территорию работодателя, журнал регистрации прихода-ухода сотрудников на работу);

- документы кадровой деятельности работодателя (графики работы (сменности), графики отпусков, документы о направлении работника в командировку, возложении на него обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, договор о полной материальной ответственности работника);

- расчетные листы о начислении заработной платы, ведомости выдачи денежных средств, сведения о перечислении денежных средств на банковскую карту работника;

- документы хозяйственной деятельности работодателя (заполняемые или подписываемые работником товарные накладные, счета-фактуры, копии кассовых книг о полученной выручке, путевые листы, заявки на перевозку груза, акты о выполненных работах, журнал посетителей, переписка сторон спора, в том числе по электронной почте);

- документы по охране труда (журнал регистрации и проведения инструктажа на рабочем месте, удостоверения о проверке знания требований охраны труда, направление работника на медицинский осмотр, акт медицинского осмотра работника, карта специальной оценки условий труда), свидетельские показания, аудио- и видеозаписи и др.

Таки образом, анализируя нормативные акты и судебную практику можно сделать следующие выводы.

Переквалификация судами гражданский правовых отношений в трудовые, также происходит по следующим признакам: непосредственным заказчиком услуг был работодатель, местом оказания услуг являлся его офис, индивидуальные предприниматели не оплачивали аренду помещений, техники и другого оборудования. Работники находились на территории организации 40 часов в неделю и выполняли свои должностные обязанности, при этом организация ежемесячно выплачивала индивидуальным предпринимателям денежное вознаграждение независимо от фактического выполнения работ и составления подтверждающих документов.

28  февраля 2023 года в Уфе в отеле Sheratonplaza состоялось Общее собрание членов Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан (отчетно-перевыборное).

В собрании приняли участие уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан Ирина Абрамова, руководитель центра примирительных технологий и общественного взаимодействия БГПУ им М. Акмуллы Максим Беляев, профессиональный медиатор, начальник управления по юридической и имущественной работе ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» - управляющей организации  ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Наталья Резяпова, руководители общественных организаций предпринимательства, территориальных союзов предпринимателей городов и районов республики, предприниматели. Вел собрание Председатель АОП РБ Алексей Щербацкий.

          В своем выступлении Ирина Абрамова рассказала о подготовке ежегодного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей о соблюдении прав и законных интересов бизнеса в Республике Башкортостан. Кратко озвучила итоги работы Уполномоченного за 2022 год – поступило около 1500 обращений предпринимателей, из них 316 письменно. По-прежнему болезненным для бизнеса остается вопрос обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно высокие ставки нормативов накопления мусора. Значимыми также являются вопросы в сфере земельно-имущественных отношений, в т.ч. касающиеся заключения договора-аренды на землю, аренды и выкупа государственного муниципального имущества, а также вопросы, связанные с  НТО.  Следующими по количеству стали обращения в сфере судебно-правоохранительной системы, контрольно-надзорной деятельности, по вопросам государственного и муниципального заказа, на службу судебных приставов.

Далее слово было предоставлено Максиму Беляеву.  В своем выступлении он рассказал о медиации, назвав в качестве ее преимуществ сокращение срока по решению споров между сторонами, а также конфиденциальность данной процедуры. Наталья Резяпова добавила, что с 2019 года в законодательство были внесены изменения, согласно которым медиативные соглашения, заверенные нотариусом, приобретают силу исполнительного документа.

Исполнительный директор АОП РБ Сергей Фролов представил отчет о работе Ассоциации за 2022 год и озвучил основные направления деятельности на 2023 год. Вся информация была представлена в раздаточных материалах. Единогласно работа Ассоциации за отчетный период была признана удовлетворительной.

В прениях по отчетному докладу выступила председатель союза предпринимателей г. Кумертау Светлана Халфина. Она подняла вопрос, связанный с ТКО, касающийся  высоких ставок нормативов накопления мусора. Участниками было предложено создать по данной проблеме рабочую группу при АОП РБ, которая займется разработкой предложений для внесения изменений в законодательство в сфере обращения с ТКО. Так же она отметила проблему взаимодействия с судебными приставами и паспортизацию отходов.

Председатель Ассоциации предпринимателей г. Давлеканово Светлана Фролова в своем докладе подняла земельные вопросы. В их числе вопрос установления  для собственников зданий, строений и сооружений выкупной цены земельного участка в размере 25% кадастровой стоимости земли и увеличения с 50 га до 150 га размера земельного участка, который можно получить без аукциона сельхозпроизводителями.

На собрании были решены еще несколько важных процедурных вопросов, в т.ч. в связи с истечением срока полномочий председателя АОП по единогласному решению участников собрания на эту должность вновь избран Алексей Щербацкий.

10 февраля 2023г. в Администрации г. Кумертау состоялось совещание по вопросу обращения с ТКО.

В совещании приняли участие генеральный директор Игорь Федоров и специалисты юридической службы ООО РО «Эко-Сити», Председатель ОО «Союз предпринимателей г. Кумертау» Светлана Халфина, субъекты малого и среднего бизнеса г. Кумертау (СМСП).

Председателем Союза предпринимателей г. Кумертау Светланой Халфиной был озвучен доклад по анализу ситуации, судебной практике и системным проблемам предпринимателей по обращению с ТКО.

Самыми наболевшими вопросами стали вопросы заключения договоров оферты, завышенные тарифы оплаты по расчету норматива накопления ТКО, о возможности установки контейнеров для предпринимателей на территории МКД и ряд других вопросов.

Представители Эко – Сити дали разъяснения по озвученным вопросам. Директор ООО «Эко-Сити» Игорь Федоров сообщил о том, что готов к взаимодействию с отделом предпринимательства Администрации города Кумертау, Союзом предпринимателей и СМСП, по совместному поиску компромиссов, которое будет проводиться по каждому случаю индивидуально.

По результатам данного совещания также Союзом предпринимателей были направлены ряд обращений в муниципальные и государственные органы для содействия в решении данных вопросов.

3 февраля 2023 года в Кумертау состоялся Круглый стол по вопросам предпринимательской деятельности на территории нашего города.

        В данном мероприятии приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей РБ Абрамова И.Е., Депутат Государственной Думы Федерального собрания РФ Байгускаров З.З., глава администрации Фролов О.Ю, заместитель главы администрации по вопросам развития предпринимательства Зюзякина Е.Г., начальник территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах Памурзина К.А., председатель ОО «Союз предпринимателей г. Кумертау» Халфина С.М., общественный помощник Уполномоченного по правам предпринимателей РБ в г. Кумертау Лебедев С.С., приглашенные представители предпринимательского сообщества городского округа города Кумертау РБ.

На совещании Глава администрации Фролов Олег Юрьевич подвел итоги 2022 года в сфере предпринимательства.

Председатель ОО «Союза предпринимателей в г. Кумертау» Халфина Светлана Минзагитовна выступила с предложениями по поддержке СМСП , озвучила проблему налоговой нагрузки на бизнес по ЕНС, о мобилизации сотрудников предприятий и проблемах монополизации российского рынка.

Также обсуждались вопросы обращения с ТКО и работы ССП.