Открывая встречу, прокурор города Казачков В.В. отметил, что в связи с выпадением обильных осадков прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего порядок уборки проезжих частей, тротуаров, дворовых территорий и внутриквартальных проездов, а также придомовых территорий от снега и льда.
Результаты уборки снега не удовлетворяют не только Заказчиков и Подрядчиков, но и вызывают справедливые нарекания со стороны населения. После обильных снегопадов во многих дворах бордюры оказались под снегом, появилась скользкость. Тротуары на протяжении длительного периода времени не очищаются, люди вынуждены ходить по тропам, на которых двум гражданам приходиться с трудом расходиться.
Проведенный городской прокуратурой мониторинг складывающегося положения дел свидетельствует о том, что жители практически каждого дома сталкиваются с проблемами: во дворы невозможно въехать на машинах из-за большого количества снега, в других - тротуары и парковки запорошены, а машины простаивают в сугробах. По этой причине десятки людей не имеют возможности своевременно добраться до работы, вынуждены откапывать транспортные средства и вызывать дополнительную технику для вызволения автомобилей из снежного плена.
Согласно данным медицинской статистики только в январе 2016 года в городскую больницу с травмами, полученными на улицах нашего города, поступило 184 пациента, из них 48 – дети в возрасте до 18 лет.
В разы возросло число дорожно-транспортных происшествий и число пострадавших в них лиц.
Приведенные примеры являются свидетельством не принятия администрацией городского округа город Кумертау мер по надлежащей очистке дорожного покрытия и придомовых территорий от снега в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан. Коммунальными службами города не организована работа по снегоочистке и ликвидации гололеда, образовавшегося в период выпадения обильных осадков на центральных улицах.
Принимаемые городской администрацией, МУП ДОР и управляющими компаниями меры не позволяют проводить своевременную очистку от снега и наледи улиц города в соответствии с предъявляемыми требованиями, что является нарушением законодательства.
В соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госстроем РФ, удаление наледей и сосулек с крыш домов производится по мере необходимости. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок.
Между тем, невыполнение организациями жилищно-коммунального комплекса требований законодательства в части своевременной уборки снега и очистки льда в связи с похолоданием может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан и представляет угрозу для их жизни.
В целях предотвращения падения снега и сосулек с крыш зданий, крыши должны регулярно очищаться для обеспечения безопасного движения пешеходов и сохранности деревьев, кустарников, вывесок и т.д. Сброшенные снег и лед должны немедленно убираться по окончании сбрасывания.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены в ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения и в п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. В частности, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и СМИ;
- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221. Указанный Стандарт устанавливает требования безопасности к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Данный документ также регламентирует сроки ликвидации гололедицы, уборки улиц и дорог от снега. Более полно требования к эксплуатационному состоянию дорог изложены в Методических рекомендациях по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых и введенных в действие письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.
Между тем, проведенная городской прокуратурой проверка показала, что требования муниципального Контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и искусственных сооружений на них, заключенного между городской администрацией и МУ ДОР, исполняются ненадлежащим образом, со стороны же Заказчика должные меры по привлечению Исполнителя к ответственности, предусмотренной условиями контракта, не принимаются.
По результатам состоявшегося обсуждения принято решение, направленное на исправление сложившейся негативной ситуации. Руководителям указано на необходимость принятия безотлагательных и исчерпывающих мер по уборке проезжих частей, тротуаров, дворовых территорий и внутриквартальных проездов от снега и льда. Ход выполнения запланированных мероприятий взят на контроль прокуратуры.